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征集调查

关于公开征求《苏州市河道管理条例(征求意见稿)》意见的反馈
时间: 2019-02-03 12:47    来源:苏州市水务局
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  为加强河道管理与保护,为了加强河道管理,保障防汛安全,改善城乡水环境,发挥河道综合效益,根据市政府的相关通知精神要求,市水利局成立了《苏州市河道管理条例》修改工作领导小组,制定了《苏州市河道管理条例(征求意见稿)》(以下简称《条例》),公开征求各界意见。现将征求意见情况说明如下:

  一、征求情况

  此次公开征求意见通过新皇冠体育app_2022世界杯博彩app网对外公开,从1月3日开始至2月2日结束,征集了市水利系统各条线部门、有关行政主管部门及社会公众的建议。

  二、意见情况

  公示期间,共收到十余条意见和建议,现将部分有代表性的意见和建议的情况汇总如下:

  1.《条例》第五条,部门职责的称谓建议明确,以最新的机构改革编制方案为准。

  2.《条例》第九条,“党政领导、一级抓一级,河长主导、层层抓落实,社会引导、全民共参与的河长制工作机制”语言表述在法条中似有不妥。

  3.原《条例》第六条第三款“编制航道、渔业等专业规划和沿河城镇总体规划,有关部门应当征求水行政主管部门的意见。”建议保留,实际工作中遇到部分规划与水利部门要求存在矛盾等的情况,保留此款,加强部门间沟通,减少相关规划矛盾的情况发生。

  4.《条例》第十六条,“水域减少且无法先行补偿的,规划无效”,此处规定“规划无效”如何理解?

  5.《条例》第三十一条,“水行政主管部门可以采取有效措施排除污染危害”,强制性措施表述建议放在第六章法律责任部分。

  6.《条例》第三十三条第三款,“输送清水的河道,以管理范围控制线外不小于五十米为界划定保护范围,其管理和保护依照水源地准保护区的规定执行。”建议范围不宜超过生态红线区域范围。我市清水廊道生态红线区域范围最小的为水域相对应的两岸30米陆域范围。

  7.《条例》第十六条,“各类河道的水域、岸线利用率不得超过百分之五十。”此处何谓岸线利用?是否只有自然生态岸线才不属于利用范围,如人工景观改造等是否属于岸线利用?这个定义影响今后的河道管理和整治,建议明确。

  8.《条例》第三十四条,关于水量调度,饮用水取水口、取水量是否属于水量调度范围?今后沿江口门的开启权归谁管?

  9.《条例》第三十五条,关于河道保洁建议增加市场化运作方式的表述。

  三、对策建议

  公众反馈意见焦点主要集中在部门职责分工、河道管理控制范围、河道水域岸线的开发与利用等方面。从反馈结果来看,各有关单位及社会公众对《条例》修改稿持赞成态度。同时,应予说明:与上位法表述相同或类似的部分,修改后的《条例》将不再赘述,此部分适用上位法的规定。《条例》涉及到的具体河道管护具体工作另有其他工作细则和制度予以支撑。下一步,市水利局将根据《条例》修改稿的具体建议内容,对部分予以采纳并在全文统筹考虑,采取逐条斟酌、认真研究的方式,充分吸收合理部分,对《条例》进一步修改完善,努力做好苏州市河道管理的立法工作。

苏州市水务局

2019年2月3日