今年是改革开放40周年。1978年12月,中国共产党第十一届三中全会召开,拉开了我国改革开放的大幕。习近平总书记指出,改革开放是中国的第二次革命,第二场伟大革命。在40年改革开放的伟大进程中,中国的财政事业也走上了改革开放的新征程。

苏州财政踏着改革开放的春风,走过了沧桑巨变的40年。1978年改革开放之初,苏州全部财政收入不足10亿元,财政局内设科室不到10个。40年来,财政收入内容发生巨大变化,收入规模迅速扩大,收入质量明显提升,财政实力大幅增强,预计2018年苏州一般公共预算收入将突破2000亿元。40年的成就令人惊叹、变化令人感慨,今天的我们回首过往,过去的点点滴滴,走过的春夏秋冬,经历令人难忘,成就催人奋进。

苏州的财政体制和组织架构

财政体制沿革

党的十一届三中全会以后,我国进入以经济建设为中心的历史时期,财政管理体制也随之进行了一系列变革。1980年中央和地方实行“分灶吃饭”,即“划定收支、分级包干”的财政体制。具体到江苏省,从1982年起,省对苏州实行的是“核定收支、确定比例、全额分成”的体制,其中,国家决定从1982年起实施“利改...【详细】

组织机构沿革

随着财政体制的变革和社会经济的发展,财政的职能发生相应转变,苏州财政组织机构也随之发生了一系列变化。 一是内设机构从少到多。改革开放之初,苏州财政部门主要设有预算管理科、工交企业财务科、商业企业财务科等不到10个科室,随着“包干制”改革及计划经济向市场经济转轨,财政职能从原来管理企业的微观层面...【详细】

苏州财政的收支规模、发展特点及重点保障领域

党的十一届三中全会以后,苏州的城市面貌发生了深刻的变化,社会经济发展取得了引人瞩目的进步,苏州财政大胆探索、先行先试为整个社会经济发展提供坚实的保障与支撑。

财政收支快速增长,“利改税”成功实施

在“包干制”财政体制激励下,苏州财政收支规模实现快速增长。全市财政收入从1978年的8.3亿元增长到1993年36.6亿元,增长了4.41倍,占全省财政收入比重从13.4%提升到16.5%。同时...【详细】

发挥财政调控作用,稳定物价培植财源

1978年到1993年,苏州财政不断发展壮大,在充分保障地方政府职能行使的同时,对苏州经济建设和社会事业健康发展起到重要的支持推动作用。主要体现在:一是稳定物价。鉴于当时的国民经济发展情况,稳定...【详细】

实施财政管理改革,提高资金使用绩效

一是加强经费管理改革。规范行政事业单位资金管理,通过对行政机关试行公用经费定额包干,对部分事业单位推行经济承包责任制。二是创新方式支持企业发展。1979年,在全面推行企业基金的基础上,试行利润留...【详细】

苏州的财政体制和组织架构沿革

财政体制沿革

1994年国家实施“分税制”改革,中央和地方划分事权和财权,将税收划分为中央税、地方税、中央和地方共享税。按照中央对省、省对苏州的财政体制,1994年起,苏州市对各县(市)、区也同时实行分税制财政管理体制。2007年起,根据“省管县”财政体制改革,苏州下辖市(县)与省直接建立财政关系,市(县)的财政分配、预决算、资金往来统一由省直管,以2005...【详细】

组织机构沿革

随着计划经济向市场经济的转轨,财政作为政府综合经济管理部门,其职能也由直接管理转向间接管理,重点聚焦到公共服务和民生保障。一是完善基本建设财政投资管理机构。自九十年代起,随着苏州地方财力增长,城市基础设施投资规模迅速扩大,为了做好城建资金计划、管理工作,苏州财政进行了几轮机构调整。【详细】

苏州财政收支规模、发展特点及重点保障领域

1994年到2013年,是苏州经济高速发展的时期,苏州财政部门积极应对国际国内宏观经济环境的重大变化,适时采取灵活的财政政策,有效支持和促进了全市经济和社会事业的健康发展,为下一阶段的发展奠定了基础。

财政收支稳定高速增长,规模跃上新台阶

“分税制”财政体制调动了地方积极性,苏州财政抓住发展机遇,进入一段高速增长期。一方面,经济运行与财政发展呈良性循环局面。这段时期,全市经济保持持续快速稳定增长,为财政增收奠定了坚实基础,乡镇企业...【详细】

财政支出结构优化,公共财政保障能力大幅提升

1998年的全国财政工作会议,提出了一个影响深远的财政改革目标:构建中国的公共财政基本框架。自此,苏州也开启了“建设财政”向“公共财政”的转型之路,财政支出结构进一步优化,支持各项改革和公共事业...【详细】

深化财政管理改革,逐步建立公共财政框架

从1998年开始,财政部门陆续推行了部门预算、国库集中支付、政府采购“三大改革”。苏州财政在国家改革框架下,紧密结合苏州发展实际,创新改革思路,完善改革方案,财政的依法管理能力和服务水平切实提升...【详细】

苏州的财政体制和组织架构

“新体制”下财政体制变化情况

这一时期,财政体制基本保持稳定,2014年,省级实行地方法人金融机构税收增量返还,降低省对城镇建设相关税收增量的集中比例,建立省级生态补偿财政转移支付制度,对市县财政保障能力分类分档,健全市县基...【详细】

“新体制”下财政组织架构变化情况

2015年,预算处、税政法规处职能优化调整,预算处统管税收政策职能、政府性基金预算收支管理职能,税政法规处更名“法规处”,并挂“行政许可服务处”牌子。2016年,成立政府引导基金管理中心,承担政...【详细】

苏州财政收支规模、发展特点及重点保障领域

财政收支平稳运行

2014年以来,全市一般公共预算收入从2014年的1443.8亿元增长到2017年的1908.1亿元,年均增长9.8%。2018年上半年,全市完成一般公共预算收入1115.9亿元,增长1...【详细】

财政改革深入推进

全面推开预算管理制度改革,2014年在省内率先出台《苏州市深化财税改革建立现代财政制度的实施意见》,在预算管理制度、事权与支出责任相适应、监督绩效管理等方面深化改革创新。全面推进全口径预...【详细】

财政政策持续创新

整合各类专项资金,不断调整优化政策,形成科技、产业、人才和金融方面的支持政策。加大科技创新投入力度,2014年以来,财政科技投入年增超过10%。整合设立工业经济转型专项资金,大力支持新兴产业和现...【详细】

民生保障力度不断加大

围绕百姓美好生活需要,坚持谋民生之利、解民生之忧,加强民生领域资金保障,在支持教育均衡发展、完善社会保障体系、优化医疗资源布局、扩大文体设施共享及加强生态环境保护等多方面下足功夫。落实政府投入...【详细】

回望苏州财政40年拼搏奋斗之路,成绩令人振奋,经验弥足珍贵,这其间闪耀着踏实厚重的苏州财政精神,这种精神是勇立潮头、敢为人先的进取精神,是大胆创新、精益求精的实干精神,这些都是苏州财政改革发展40年最宝贵的财富。

紧跟时代,始终紧密契合经济体制的变革

党的十一届三中全会后,我们国家的工作重心回到了经济建设的轨道上来,苏州财政坚决贯彻财政包干制,扎实用好驻厂员制度、积极推行“利改税”;党的十四大确立建立社会主义市场经济制度,苏州财政顺势而动,在...【详细】

解放思想,打破传统思维寻求创新突破

改革开放首先是思想解放,持之以恒地探索创新是思想解放的落脚点,苏州财政改革发展40年是敢为人先、勇于创新的40年。从试行利润留存制度和国有企业承包经营责任制对企业放权让利,到积极执行“两免三减半...【详细】

创新理念,公共财政引导经济社会健康发展

40年来,苏州财政资金投入方式不断创新,资金使用效率不断提升,财政的公共性获得全面发展,财政对经济社会发展的影响力持续增强。发挥经济调控和资源优化配置职能,运用市场化手段,激发苏州发展活力。同时...【详细】

严格依法,财政管理能力和运行效率切实提升

苏州财政坚持科学理财、为民理财,并不断加强内控机制建设,始终把依法规范管理放在首位,推动财政管理规范化、法治化。财政监督、政府采购、绩效评价、投资评审构成财政“大监督”格局的重要支撑。“【详细】

以人为本,强化干部队伍建设筑牢事业之基

不断优化干部教育培训工作,每年,围绕政治经济、财税改革等热点问题,举办多层级的干部教育专题培训班,经过多年的坚持和努力,财政干部面对新矛盾、处理新问题的能力切实提升。完善干部选拔任用制度,坚持五...【详细】

40 周年系列访谈

2018年恰逢改革开放40周年。这四十年,是苏州财政辉煌发展、硕果累累的四十年,也是历代财政人不畏艰难、团结奋进的四十年。为了回顾苏州财政的峥嵘岁月,弘扬改革精神,苏州市财政局组织了一次系列访谈,邀请了数位改革开放伊始就投身苏州财政事业的领导干部,通过分享亲身经历与体会,再现这四十年苏州财政卓越奋进的发展历程与辉煌成就。

在访谈中,各位领导干部打开记忆的匣子,娓娓而谈、细细讲述,从财税征管体制改革调整谈到财政组织机构分合变迁,从世纪之交的财政管理“三大改革”谈到现代财政制度建设推进,从完善价格补贴支持粮食流通体制改革谈到创新资金支持方式促进企业发展,从财政投资基础设施建设带来城市面貌焕然一新谈到财政支出结构优化带来社会民生事业的全面保障。财政与企业分配关系数度变革的历史进程中,苏州财政人坚持踏实干事,确保改革顺利实施;财政分配体制不断改革调整的过程中,苏州财政人始终立足本地,积极维护苏州利益;现代财政制度建设完善中,苏州财政人稳步开拓创新,在集中支付、绩效管理、投资评审等方面先行先试的举措对全国都具有示范意义和样本作用。访谈中每一段回忆、每一个细节,都透视出当年苏州财政人改革创新的信念与担当,攻坚克难的勇气与智慧,踏实干事的尽责与奉献。

筚路蓝缕,薪火相传。在当前全面深化改革的新阶段,我们更要将苏州财政团结奋进的光荣传统与开拓创新的宝贵经验传承下去,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧扣新时代要求,锚定高质量发展坐标,充分发挥财政在供给侧结构性改革、科技创新、民生保障、污染防治等各方面的职能作用,深入推进财税体制改革,加强政府债务风险控制,完善预算绩效管理,优化资源配置方式。坚定推进改革的信念,不畏创新发展的阻力,扛起苏州勇当“两个标杆”,建设“四个名城”,争做“强富美高”新江苏建设先行军排头兵的责任担当,不忘初心,砥砺前行。

40 周年文艺汇演

金秋十月,丹桂飘香。10月28日下午,“盛世征程---苏州市财政系统纪念改革开放40周年文艺汇演”在市公共文化中心剧院隆重举行。来自全市财政系统五百多位老中青三代财政人共聚一堂,用歌舞、小品、说唱、诗朗颂等丰富多彩的表现形式,回忆创业奋斗的艰辛,分享改革开放成果,共话苏州财政的未来。

改革开放的40年里,苏州几代财政人坚持科学理财、为民理财、高效理财和廉洁理财的理念,苏州市每年财政收入从不足10亿元发展到2017年的一般公共预算收入近2000亿元,实现了跨越式发展。近年来,全市财政系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神,不忘初心,牢记使命,始终围绕“为民理财,服务发展”的使命职责,牢固树立“四个意识”,不断创新资金投入方式,持续提升资金使用效率,始终紧盯民生福祉加大投入,2017年城乡公共服务支出达1350.1亿元,占一般公共预算支出比例达76.2%。在苏州财政的有力支持下,苏州发展成为了教育均衡、医疗方便、社保完善、交通快捷、环境宜居的现代名城。

丰碑上的流云 ——献给这座城市的财政人

作者:亦然

有一种出发叫粮草官的踏霜早行,
有一种凯旋叫守门人的默默欢欣。
有一种胸怀叫功成不必在我,
有一种风采叫丰碑上的翩翩流云。

如果说,人民财政有一条大坝,
那么,是我们在这条大坝上忠实巡行;
如果说,这个城市的需求正发出无数声音,
那么,是我们把脉一样在嘈杂之中仔细倾听;
如果说,财政资源就像一座水库,
那么,是我们将闸门一次次精确地开启;
如果说,一个时代总是体现为一种高度,
那么,是我们俯身为脚手架托举起城市从蓝图上飞升。

我们 心暖一一
人民群众的寒暑冷热 我们感同身受,
对民生工程我们有着 最深厚的感情;
我们手紧一一
每一笔过手的拨款都将缁铢必较,
敢于说不,是因为我们心中有一架无私的天平;
我们眼亮一一
目光在每一页标书每一张图纸上严密巡视,
找出并且堵死可能存在的不合理漏洞;
我们腿勤一一
财政资金流向哪里我们就要走遍哪里的角角落落,
我们奔波的每一步都连着这个城市的前世今生。

我们的心声紧密地呼应着城市跳动的脉搏,
我们的电脑屏幕上回旋着时代前进的足音。
我们的向往就是所有社区共同向往的集合,
我们的理想正汇入城市进行曲的鼓乐齐鸣。

是的,这就是我们,活跃在城市 建设前沿的财政人,
今天,财政人就是我们
引以为豪的共同姓名!

全文>>